สรุปมติที่ประชุม กสท. 43/2555
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 43/2555
วันจันทร์ที่ 22 ตุลาคม 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 43/2555
วันจันทร์ที่ 22 ตุลาคม 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าร่วมประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ ประธานกรรมการ
2. พลโท ดร. พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
3. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
4. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
5. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
6. นายประเสริฐ อภิปุญญา เลขานุการรองเลขาธิการ กสทช.
7. พันตรีโกเมธ ประทีปทอง ผู้ช่วยเลขานุการผู้อำนวยการกลุ่มงานกรรมการกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์
8. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานการ อนุญาตประกอบกิจการ 1
9. นางสาวกอกนก กิจบาลจ่าย ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานอำนวยการ ภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์
ผู้ไม่เข้าร่วมประชุม
1. นายสมบัติ ลีลาพตะ ผู้ช่วยเลขานุการ
2. นางสาวนนทรี เหมทานนท์ ผู้ช่วยเลขานุการ
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นางสาวนงลักษณ์ วัชระเกียรติพงษ์ เลขานุการประธานกรรมการ กสท.
2. นายต่อพงษ์ เสรานนท์ คณะอนุกรรมการประกอบกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่
3. พ.ท. กฤษดา เทิดพงษ์ คณะอนุกรรมการประกอบกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่
4. นายกีรติ อาภาพันธุ์ รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานค่าธรรมเนียมและอัตราค่าบริการใน กิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์
5. นางรัตนากร ทองสำราญ รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานพัฒนาบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์
6. นายภูมิภัส พลการ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
7. นางสาวจิตติมา ศุภเกษม พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
8. นางสาวสมพร อมรชัยนพคุณ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
9. นายตรี บุญเจือ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
10.นางสิริรัตน์ นิ่มเงิน พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
11.นางสาวกัญญา แสนคลัง พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
12.นางเพ็ญพร ทองนาค พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
13.นางสาวทิวาพร ทองเล็ก พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
14.นายปัญญ์ จันทร์ลออ พนักงานตามสัญญาจ้าง
15.นางสาวปิยวรรณ บุญสุข พนักงานตามสัญญาจ้าง
16.ว่าที่ร้อยตรี พงษ์ศธร จันอยู่ พนักงานตามสัญญาจ้าง
17.นางสาวพรรณรัตน์ พหลเวชช์ พนักงานตามสัญญาจ้าง
18.นางสาวอัจฉรีย์ เจตินัย พนักงานตามสัญญาจ้าง
19.นางสาวคัคนางค์ จามะริก พนักงานตามสัญญาจ้าง
20.นางสาววันทนีย์ วริยานันทกุล พนักงานตามสัญญาจ้าง
21.นางสาวภรภัทร พิริยานสรณ์ พนักงานตามสัญญาจ้าง
22.นางนันท์นภัส ป้ญญา พนักงานตามสัญญาจ้าง
เริ่มประชุม 09.30 น.
ระเบียบวาระที่ 1 : เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
1. ประธาน กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์) กล่าวเปิดประชุม และแจ้งให้ที่ประชุมทราบว่าประกาศ กสทช. ที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาตในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จำนวน 3 ฉบับ คือ ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการสิ่งอำนวยความสะดวกด้านกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์ และประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตและการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ ได้มีการประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นที่เรียบร้อยแล้ว และแจ้งว่าในระยะเวลา 1 – 2 เดือนจากนี้ ภารกิจที่สำคัญที่สุดของสำนักงาน กสทช. คือ การออกใบอนุญาต เพื่อจะทำทุกคนเข้าสู่กระบวนการการกำกับดูแล จึงอยากให้สำนักงาน กสทช. ทุกส่วนงานร่วมมือกันเพื่อนำไปสู่การออกใบอนุญาตให้เร็วที่สุด โดยให้สำนักงาน กสทช. และรองเลขาธิการ กสทช. ประเสริฐ อภิปุญญา ช่วยสร้างกระบวนการเพื่อให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วม
ในกระบวนการออกใบอนุญาต
2. กสทช. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า แจ้งให้ที่ประชุมทราบว่าเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2555 ได้ไปเปิดการอบรมที่จังหวัดนครศรีธรรมราช เกี่ยวกับการสร้างความรู้ความเข้าใจด้านกฎหมายในด้านกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ โดยการนี้ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดนครศรีธรรมราชได้ให้เกียรติมาเป็นประธานเปิดงานและลงชื่อเข้าร่วมอบรมด้วย
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 2 : เรื่องรับรองรายงานการประชุมรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 42/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 15 ตุลาคม 2555 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กส.))
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ครั้งที่ 42/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 15 ตุลาคม 2555 โดยมีการแก้ไขเล็กน้อยในวาระที่ 5.2 ข้อ 1 ประโยคสุดท้ายความว่า “และได้ทดลองปฏิบัติงานมาแล้ว 9 เดือน” เป็น “โดยได้ทดลองปฏิบัติงานและประเมินผลการปฏิบัติงานแล้ว 9 เดือน”
ระเบียบวาระที่ 3 : เรื่องเพื่อทราบ
ระเบียบวาระที่ 3.1 : รายงานผลการดำเนินงานตามมติ กสท.ครั้งที่ 42/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 15 ตุลาคม
2555 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.))
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 4 : เรื่องเพื่อพิจารณา
ระเบียบวาระที่ 4.1 : (ร่าง) ระเบียบคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ว่าด้วยหลักเกณฑ์การพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่และกำหนดระยะเวลาการคืนคลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ... (คณะอนุกรรมการพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ / กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.) / กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 3 (ปส.3))
มติที่ประชุม เห็นชอบต่อ (ร่าง) ระเบียบคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ว่าด้วยหลักเกณฑ์การพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่และกำหนดระยะเวลาการคืนคลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ... เพื่อนำเสนอต่อที่ประชุม กสทช. ให้ความเห็นชอบก่อนนำไปประชุม Focus Group และนำเสนอต่อประธาน กสทช. เพื่อลงนามไปประกาศในราชกิจจานุเบกษา เพื่อเผยแพร่ข้อมูลตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของทางราชการ พ.ศ. 2540 ต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.2 : ขอรับนโยบายเกี่ยวกับการประกอบกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ ตามประกาศ กสทช. เกี่ยวกับการอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จำนวน 3 ฉบับ เพื่อประกอบการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการ (Workshop) (กลุ่มงานอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส.2))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบรูปแบบการประกอบกิจการในแต่ละประเภท รวมถึงการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการพิจารณาคำขอตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
2. การแบ่งเขตพื้นที่การให้บริการ ระดับภาค ให้แบ่งเป็น 8 ภาค เพื่อให้สอดคล้องกับการแบ่งเขตพื้นที่การให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล สำหรับการแบ่งเขตพื้นที่การให้บริการ ระดับท้องถิ่นและระดับชาติ เห็นชอบตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ
3. การพิจารณาสิทธิของช่อง Free to Air ที่จะนำมาออกอากาศ เห็นชอบตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ โดยให้กำหนดเป็นเงื่อนไขในการอนุญาต กรณีนำช่องรายการจากต่างประเทศ (Free to Air) มาให้บริการในนามของตนเอง ผู้รับใบอนุญาตจะต้องมีหน้าที่ดำเนินการให้บริการของตนมีการหารายได้จากการโฆษณาไม่เกินเวลาตามที่ประกาศกำหนดภายในระยะเวลา 1 ปีนับแต่วันที่ได้รับอนุญาต
4. เอกสารคำขอสำหรับผู้ประกอบการเคเบิลทีวีที่เคยได้รับอนุญาตทดลอง เห็นชอบตามที่สำนักงาน กสทช. เสนอ โดยให้ผู้ประกอบการมีหนังสือยืนยันหรือรับรองความถูกต้องของเอกสารที่เคยยื่นไว้แล้ว
ทั้งนี้ กสท. กำหนดนโยบายสำหรับผู้ประกอบกิจการโทรทัศน์ที่ไม่ใช้คลื่นความถี่รายเดิม ให้เข้าสู่ระบบใบอนุญาตภายในกลางเดือนพฤศจิกายน 2555 โดยให้สำนักงาน กสทช. เร่งรัดเตรียมการเพื่อให้การดำเนินการตามประกาศ กสทช. ที่เกี่ยวข้องเป็นไปด้วยความเรียบร้อย ดังนี้
(1) ให้สำนักงาน กสทช. จัดบุคลากรภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ช่วยปฏิบัติงานในระยะสั้น
(2) ให้สำนักงาน กสทช. พิจารณาจ้างบุคลากรช่วยปฏิบัติงานด้านเอกสารตามระเบียบที่เกี่ยวกับพัสดุและระเบียบที่เกี่ยวข้องอื่นตามความเหมาะสม
หมายเหตุ : รับรองมติที่ประชุมของระเบียบวาระที่ 4.2 เพื่อนำไปประกอบการดำเนินการที่เกี่ยวข้องต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.3 : แนวทางการดำเนินการกรณีผู้ใช้บริการจานรับสัญญาณดาวเทียม PSI ไม่สามารถรับชมการถ่ายทอดสดฟุตบอลพรีเมียร์ลีกอังกฤษผ่านทางสถานีโทรทัศน์ไทยทีวีสีช่อง 3 ได้ (กลุ่มงานอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส.2))
มติที่ประชุม เห็นชอบต่อร่างหนังสือแจ้งผู้อำนวยการสถานีโทรทัศน์ไทยทีวีสีช่อง 3 และร่างหนังสือแจ้งนายกฤษ ถอวิลัย ตามที่เสนอ
ระเบียบวาระที่ 4.4 : เรื่องบริษัท จีเอ็มเอ็ม แซท จำกัด ขออนุมัตินำเข้าเครื่อง Set-top Box เพิ่มเติม (กลุ่มงานอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส.2))
มติที่ประชุม เห็นชอบให้สำนักงาน กสทช. ถอนเรื่อง เพื่อนำไปดำเนินการในระดับสำนักงานกสทช. ก่อน
ระเบียบวาระที่ 4.5 : ข้อคิดเห็นต่อ (ร่าง) พระราชบัญญัติควบคุมการบริโภคยาสูบ พ.ศ. ... (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบร่างหนังสือถึงกระทรวงสาธารณสุข เรื่องข้อคิดเห็นต่อ (ร่าง) พระราชบัญญัติควบคุมการบริโภคยาสูบ พ.ศ. ... ตามที่เสนอ
ระเบียบวาระที่ 4.6 : กรอบงบประมาณรายจ่ายด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ประจำปี 2556 (กลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ (อส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบคำของบประมาณรายจ่ายประจำปี 2556 ของภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ตามที่สำนักงาน กสทช. (กลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์) เสนอ พร้อมมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. ดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.7 : เรื่องเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบหลักสูตร Editorial Values, Impartiality, and Balance ณ กรุงลอนดอน และวิธีการคัดเลือกผู้เข้าอบรมเป็นกรณีเฉพาะ (กลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ (อส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบหลักสูตร Editorial Values, Impartiality, and Balance ณ กรุงลอนดอน และในส่วนของวิธีการคัดเลือกผู้เข้าอบรมให้เป็นไปตามหลักการที่เคยปฏิบัติมาตามที่แสดงในตาราง คือ สำนักงาน กสทช. ได้ 14 อัตรา (70% ของอัตรารวม) โดยอนุโลมให้เพิ่มได้อีก 3 อัตรา สำหรับบุคลากรด้านผังและเนื้อหารายการ แต่สำหรับวิธีการคัดเลือกผู้เข้าอบรมระยะที่ 2 ภาคปฏิบัติ ที่ประชุม กสท. จะพิจารณาในภายหลัง
หมายเหตุ : รับรองมติที่ประชุมของระเบียบวาระที่ 4.7 เพื่อนำไปประกอบการดำเนินการที่เกี่ยวข้องต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.8 : การขยายระยะเวลาการทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราวออกไปอีก 120 วัน (วิทยุกระจายเสียงชุมชน) (กลุ่มงานอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
มติที่ประชุม เห็นชอบการขยายระยะเวลาการทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราว (วิทยุกระจายเสียง) สำหรับผู้ทดลองออกอากาศในลักษณะชั่วคราว (วิทยุกระจายเสียง) ออกไปจนกว่าระยะเวลาที่ให้ผู้มีสิทธิยื่นคำขอทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ตามประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง พ.ศ. 2555 จะสิ้นสุด
หมายเหตุ : รับรองมติที่ประชุมของระเบียบวาระที่ 4.8 เพื่อนำไปประกอบการดำเนินการที่เกี่ยวข้องต่อไป
ระเบียบวาระที่ 5 : เรื่องอื่นๆ (ถ้ามี)
ระเบียบวาระที่ 5.1 : แนวทางการดำเนินการของกสท. ต่อกรณีอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่สากล (IMT) ย่าน 2.1 GHz (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. มีหนังสือเรียนประธาน กสทช. เพื่อขอทราบข้อเท็จจริงและขั้นตอนกระบวนการที่เกี่ยวข้องทั้งหมดในการประมูลใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่สากล (IMT) ย่าน 2.1 GHz เพื่อประกอบการพิจารณารับรองผลการประมูลดังกล่าวของ กสท. ในฐานะเป็นส่วนหนึ่งของ กสทช. หากเห็นว่าการดำเนินการดังกล่าวปฏิบัติได้ถูกต้องครบถ้วนตามกระบวนการและขั้นตอนของกฎหมาย กฎ และระเบียบที่เกี่ยวข้อง
สร้างโดย -