สรุปมติที่ประชุม กสท. 03/2555
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 3/2555
วันจันทร์ที่ 16 มกราคม 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 3/2555
วันจันทร์ที่ 16 มกราคม 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าร่วมประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ ประธานกรรมการ
2. พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
3. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
4. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
5. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
6. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ เลขานุการปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการกลุ่มงานสำนักเลขานุการคณะ อนุกรรมการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ สำนักงาน กสทช.
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นางสุพินญา จำปี ปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการสำนักกฎหมาย
2. นายสมบัติ ลีลาพตะ ผู้บริหารระดับต้น
3. นายกีรติ อาภาพันธุ์ ผู้บริหารระดับต้น
4. นายพสุ ศรีหิรัญ ผู้บริหารระดับต้น
5. นางปริตา วงศ์ชุตินาท ผู้บริหารระดับต้น
6. นายภูษิต มุ่งมานะกิจ ผู้บริหารระดับต้น
7. นางสาวพรพักตร์ สถิตเวโรจน์ ผู้บริหารระดับต้น
8. นายวิรัตน์ อวนศรี พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
9. นางสาวทิวาพร ทองเล็ก พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
10.นางสาวนารีรัตน์ เมธีกุล พนักงานตามสัญญาจ้าง
11.นางสาวญานิศา แสงทวี พนักงานตามสัญญาจ้าง
เริ่มประชุม 09.40 น.
ระเบียบวาระที่ 1 เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
ประธานกรรมการ กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์) แจ้งที่ประชุมว่า จะขอหารือร่วมกับกรรมการ กสท. ทุกท่าน เกี่ยวกับเรื่องการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ที่จะมาปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งต่างๆ ของหน่วยงานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ โดยขอให้เป็นการประชุมภายในของกรรมการ กสท.
มติที่ประชุม รับทราบ
ระเบียบวาระที่ 2 เรื่องรับรองรายงานการประชุม
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 1/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 9 มกราคม 2555
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 1/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 9 มกราคม 2555 โดยมีข้อแก้ไขในระเบียบวาระที่ 4.2 หน้าที่ 21 ให้แก้ไขมติที่ประชุมเป็น“ที่ประชุมเห็นควรให้ดำเนินการปรับปรุงเพิ่มเติมข้อมูลให้ครอบคลุมในเรื่องของการใช้อำนาจหน้าที่ตามพระราชบัญญัติวิทยุคมนาคม พ.ศ.2498 พระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ.2551 และพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงวิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ พ.ศ.2553 รวมทั้งเรื่องการแต่งตั้งบุคลากรที่จะเข้ามาปฏิบัติหน้าที่เป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ภายใต้ พ.ร.บ.ทั้ง 3 ฉบับ ทั้งนี้เห็นควรให้นำเสนอเข้าที่ประชุม กสท. พิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป”
ระเบียบวาระที่ 3 เรื่องเพื่อทราบ
ระเบียบวาระที่ 3.1 รายงานผลการดำเนินงานตามมติ กสท. (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.))
มติที่ประชุม รับทราบรายงานเกี่ยวกับผลการดำเนินงานตามมติ กสท. ประจำปี พ.ศ. 2554 ซึ่งได้จัดให้มีการประชุมจำนวน 12 ครั้ง ในระหว่างวันที่ 11 ตุลาคม 2554 – 26 ธันวาคม 2554.โดยในการรายงานผลการดำเนินงานตามมติของ กสท. ครั้งต่อไป ขอให้รายงานเฉพาะผลการดำเนินงานของเรื่องที่ยังดำเนินการไม่แล้วเสร็จ เพื่อให้ที่ประชุมสามารถทราบข้อมูลและติดตามความคืบหน้าของการดำเนินงานได้อย่างต่อเนื่อง
ระเบียบวาระที่ 3.2 รายงานสถานะและความเคลื่อนไหวของการดำเนินคดีปกครองที่ กสทช. ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ถูกฟ้องต่อศาลปกครอง ประจำเดือนธันวาคม 2554 ครั้งที่1 (สำนักกฎหมาย)
มติที่ประชุม รับทราบรายงานเกี่ยวกับสถานะและความเคลื่อนไหวของการดำเนินคดีปกครองที่ กสทช. ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ถูกฟ้องต่อศาลปกครอง ประจำเดือนธันวาคม 2554 ครั้งที่1 โดยสามารถสรุปรายละเอียดได้ ดังนี้
1. คดีที่อยู่ระหว่างการจัดทำคำแถลงการณ์ของตุลาการผู้แถลงคดี จำนวน 1 คดี คือ คดีหมายเลขดำที่ 713/2554 ระหว่างนายประมุท สูตะบุตร (ผู้ฟ้องคดี) กับ กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. (ผู้ถูกฟ้องคดี) สถานะทางคดี : อยู่ระหว่างการจัดทำคำแถลงการณ์ของตุลาการผู้แถลงคดี
2 คดีที่อยู่ระหว่างการแสวงหาข้อเท็จจริงของศาล จำนวน 1 คดี คือ คดีหมายเลยดำที่ 1478/2554 ระหว่าง นายประมุท สูตะบุตร (ผู้ฟ้องคดี) กับ กทช. ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. (ผู้ถูกฟ้องคดี) สถานะทางคดี : อยู่ระหว่างการแสวงหาข้อเท็จจริงของศาล
ระเบียบวาระที่ 4 เรื่องเพื่อพิจารณา
ระเบียบวาระที่ 4.1 การชี้แจงข้อเท็จจริงเกี่ยวกับพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และวิทยุโทรคมนาคม พ.ศ.2553 ไปยังสำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี (สำนักกฎหมาย)
มติที่ประชุม ที่ประชุมเห็นควรให้มีการปรับแก้ร่างหนังสือแจ้งตอบสำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี โดยให้ปรับถ้อยคำให้มีความกระชับและชัดเจน พร้อมทั้งอ้างอิงหลักการภายใต้กฎหมายที่เกี่ยวข้อง ทั้งนี้ เพื่อให้การจัดทำหนังสือแจ้งตอบดังกล่าวเป็นไปด้วยความรอบคอบ จึงขอให้เจ้าหน้าที่สำนักกฎหมายนำร่างหนังสือดังกล่าวเสนอ กสทช. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า เพื่อพิจารณากลั่นกรองก่อนนำเสนอแนวทางการแจ้งตอบเข้าสู่ที่ประชุม กสท. พิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.2 รายงานการประเมินผลกระทบก่อนการบังคับใช้แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
มติที่ประชุม เห็นควรให้ดำเนินการปรับปรุงรายงานการประเมินผลกระทบก่อนการบังคับใช้แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ตามข้อสังเกตของที่ประชุม ทั้งนี้ เพื่อให้การจัดทำรายงานประเมินฯ ดังกล่าวเป็นไปด้วยความครบถ้วน และเรียบร้อย จึงขอให้นำรายงานการประเมินฯ เสนอ กสทช.ผศ.ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ และ กสทช.สุภิญญา กลางณรงค์ เพื่อพิจารณากลั่นกรองก่อนนำเสนอเข้าสู่ที่ประชุม กสท. พิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.3 การขออนุญาตย้ายที่ตั้งของสถานีวิทยุกระจายเสียงกรมการทหารสื่อสาร จำนวน 3 สถานี
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบการย้ายที่ตั้งสถานีวิทยุกระจายเสียงกรมการทหารสื่อสาร จำนวน 2 สถานี คือ สถานีวิทยุกระจายเสียงยานเกราะ คลื่นความถี่ 89.00 MHz และ สถานีวิทยุกระจายเสียงยานเกราะ คลื่นความถี่ 91.50 MHz เนื่องจากการขอย้ายที่ตั้งของสถานีวิทยุกระจายเสียงดังกล่าวเป็นการดำเนินการภายใต้สิทธิและขอบเขตการประกอบกิจการเดิม เป็นการย้ายที่ตั้งอยู่ภายในเขตพื้นที่เดิม ประกอบกับผลการตรวจสอบตามหลักทางวิชาการปรากฏว่าไม่ก่อให้เกิดปัญหาการรบกวนการออกอากาศกับสถานีวิทยุกระจายเสียงอื่น โดยมอบหมายให้ฝ่ายเลขานุการฯ จัดทำหนังสือแจ้งตอบกรมการทหารสื่อสารเพื่อทราบผลการพิจารณา ทั้งนี้ ขอให้เพิ่มเติมถ้อยคำในหนังสือด้วยว่า “การย้ายสถานที่ตั้งสถานีวิทยุกระจายเสียงดังกล่าวไม่มีผลต่อการตรวจสอบความจำเป็นในการใช้คลื่นความถี่ ตามมาตรา 82 และมาตรา 83 ของพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553”
2. กรณีสถานีวิทยุกระจายเสียงกรมการขนส่งทางบก คลื่นความถี่ 102.00 MHz เนื่องจากเป็นการย้ายที่ตั้งสถานีเกินเขตพื้นที่เดิม ประกอบกับผลการตรวจสอบตามหลักทางวิชาการปรากฏว่าการย้ายที่ตั้งสถานีวิทยุกระจายเสียงดังกล่าว อาจก่อให้เกิดการรบกวนการออกอากาศกับสถานีวิทยุกระจายเสียงอีกจำนวน 3 สถานี ดังนั้น เพื่อให้การพิจารณาเป็นไปด้วยความรอบคอบ จึงขอให้ดำเนินการตรวจสอบสิทธิและขอบเขตการประกอบกิจการของสถานีวิทยุกระจายเสียงดังกล่าวโดยครบถ้วน พร้อมทั้งให้สำนักงาน กสทช.ดำเนินการตรวจสอบภาคสนามเกี่ยวกับการย้ายที่ตั้งสถานีดังกล่าวว่าจะส่งผลกระทบให้เกิดการรบกวนการออกอากาศของสถานีวิทยุกระจายเสียงอื่น ตามผลการตรวจสอบทางวิชาการหรือไม่ อย่างไร เมื่อรวบรวมข้อมูลโดยครบถ้วนแล้ว ให้นำเสนอที่ประชุม กสท. พิจารณาอีกครั้งหนึ่ง
ระเบียบวาระที่ 4.4 การขออนุมัติแพร่ภาพออกอากาศรายการของสถานีโทรทัศน์สีกองทัพบกช่อง 7
มติที่ประชุม ที่ประชุมเห็นควรให้จัดทำหนังสือแจ้งตอบบริษัท กรุงเทพโทรทัศน์และวิทยุ จำกัด ว่ารับทราบการดำเนินการแพร่ภาพออกอากาศดังกล่าว ทั้งนี้ เพื่อให้การดำเนินงานของหน่วยงานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์เป็นไปด้วยความคล่องตัว จึงขอให้สำนักงาน กสทช.เร่งรัดการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อช่วยปฏิบัติงานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เพื่อรองรับการพิจารณาจัดทำหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องโดยเร็วต่อไป
ระเบียบวาระที่ 5 เรื่องอื่นๆ
การรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่างแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
มติที่ประชุม ที่ประชุมรับทราบรูปแบบการจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ โดยให้ข้อสังเกตเพิ่มเติม พร้อมทั้งกำหนดสถานที่และระยะเวลาในการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ เป็นดังนี้
1.การจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะที่ภาคกลาง ณ จังหวัดกรุงเทพฯ เห็นควรจัดร่วมกับคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) ในวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2555 ซึ่งมีรูปแบบดังนี้
(1)ช่วงเช้า เป็นการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่างแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ (พ.ศ. ....) โดยมีประธาน กสท. และประธาน กทค. ขึ้นเวทีร่วมกัน
(2)ช่วงบ่าย เป็นการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่างแผนแม่บทกิจการโทรคมนาคม (พ.ศ.2555 – 2559) และร่างแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 1 (พ.ศ. 2555 – 2559) โดยสำหรับร่างแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 1 จะจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ 3 เวที โดยแบ่งตามกลุ่มเป้าหมายและมีกรรมการ กสท. เข้าร่วมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ ดังนี้
(2.1) กลุ่มเป้าหมาย ผู้ประกอบกิจการ : ประธาน กสท. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ เข้าร่วมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ
(2.2) กลุ่มเป้าหมาย หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง.:.กสท. ผศ.ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ เข้าร่วมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ
(2.3) กลุ่มเป้าหมาย ประชาชน : กสท. สุภิญญา กลางณรงค์ เข้าร่วมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ
สำหรับ กสท. พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ และ กสท. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า สามารถเข้าร่วมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะได้ตามกลุ่มเป้าหมายที่สนใจ
2.การจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะใน 3 ภูมิภาค เห็นควรเชิญกลุ่มเป้าหมาย 3 กลุ่ม คือ ประชาชน ผู้ประกอบกิจการ และหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง เข้าร่วมให้ข้อคิดเห็นตามแต่ละภูมิภาค โดยกำหนดสถานที่ และกำหนดระยะเวลา เป็นดังนี้
(1) ภาคเหนือ ในวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2555 ณ จังหวัดเชียงใหม่
(2) ภาคใต้ ในวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2555 ณ หาดใหญ่ จังหวัดสงขลา
(3) ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ในวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2555 ณ จังหวัดอุบลราชธานี
เลิกประชุมเวลา 12.00 น.
สร้างโดย -